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La consejera de Agricultura y Pesca, Clara Aguilera, ha informado al Consejo de Gobierno sobre el inicio del debate ante la reforma de la Política Agrícola Comunitaria (PAC), elemento clave para Andalucía en el marco financiero del periodo 2014–20. Aguilera ha destacado la necesidad de garantizar que la futura PAC no implique la pérdida de recursos financieros para el sector agrario andaluz y ha insistido en la importancia de que Bruselas no aplique rebajas al volumen actual de ayudas y, por tanto, al apoyo europeo a los productores. Por este motivo, el Gobierno andaluz rechaza la aplicación de una tasa plana, ya que es imprescindible que se tengan en cuenta las características específicas y la diversidad productiva de cada territorio a la hora de determinar el nivel de ayudas que reciben los agricultores.

En su comparecencia, la consejera ha afirmado que Andalucía no se conforma con las perspectivas financieras propuestas por la Comisión Europea para la PAC y ha recordado que la Junta continuará luchando por una dotación financiera suficiente para poder garantizar que se cubran todas las necesidades del campo andaluz. Igualmente, el Gobierno autonómico planteará a la Comisión Europea la simplificación de los procedimientos necesarios para solicitar, tramitar y recibir las ayudas.

Asimismo, Clara Aguilera ha insistido en la necesidad de adecuar la normativa en materia de competencia para permitir un mejor funcionamiento de la cadena alimentaria a través de mecanismos tales como acuerdos de moderación de márgenes comerciales y medidas de concentración de la oferta. De acuerdo con el posicionamiento único andaluz acordado entre la Junta y los representantes del sector agrario, la consejera ha subrayado que los presupuestos de la PAC no deben quedar congelados, sino actualizarse conforme a los precios de mercado y a los costes reales de producción.

A juicio del Gobierno andaluz, el principal objetivo del debate sobre las perspectivas financieras de la futura PAC debe ser legitimar las ayudas agrarias. En este sentido, la consejera ha destacado la necesidad de que la ciudadanía entienda que cuando se ayuda al agricultor se está contribuyendo a preservar la vida de muchos pueblos andaluces y, por consiguiente, al mantenimiento y al futuro del medio rural.

El planteamiento de la Junta es trabajar para que las políticas de Desarrollo rural sigan ocupando un papel de relevancia en la futura PAC como instrumentos para proveer a la sociedad de bienes públicos y mejorar la competitividad y la cohesión social de los territorios rurales. Asimismo, se señala la importancia de que la nueva PAC apueste por el apoyo específico a los jóvenes agricultores y por la mejora de los mecanismos de gestión de crisis dirigidos a afrontar de forma ágil situaciones de hundimiento de precios.

Desarrollo rural

En su informe al Consejo de Gobierno, la titular de Agricultura ha señalado también la necesidad de articular un mecanismo legal de ámbito europeo que permita la limitación de los márgenes comerciales de la distribución en momentos puntuales de crisis de precios, con la implicación de todos los eslabones de la cadena comercial para evitar que la rentabilidad del productor caiga en picado en determinados momentos del año.

Finalmente, la consejera ha valorado la creación, por parte de la Comisión Europea, de la fórmula presupuestaria que atiende a las regiones en transición, es decir, las que pasan de ser regiones de convergencia a regiones de competitividad. Con este mecanismo se evita que el proceso de ajuste financiero se produzca de manera inmediata y no progresiva.

Los fondos comunitarios recibidos por Andalucía desde la incorporación de España a la Unión Europea en 1986 han contribuido a la configuración de un sector agrario y agroalimentario que actualmente supone el 8% del Producto Interior Bruto regional y el 12% del empleo.

La PAC se compone de tres grandes grupos de medidas: gestión de los mercados, pagos directos a los agricultores y el desarrollo rural. Durante los últimos años, su estrategia se ha transformado para pasar de una política de gestión sectorial de mercados a otra de pagos directos y  apoyo a la renta de los agricultores y al desarrollo rural. Así, en el presupuesto actual de la Unión Europea para 2011 hay unos 3.500 millones de euros destinados a medidas de mercado, lo que supone el 7%; 40.000 millones a las ayudas directas a los agricultores (68%) y 14.500 para desarrollo rural (25%).

Datos

La consejera de Agricultura ha informado igualmente de que ha solicitado comparecer en el Parlamento para exponer las líneas que defenderá Andalucía con vistas a la reforma de la PAC y ha señalado que, según está previsto, la Comisión presentará la propuesta legislativa a este respecto el próximo 12 de octubre. Asimismo, ha señalado que la comunidad ha pasado de gestionar 184 millones de euros en 1986 -momento de su incorporación a la UE- a los 1.680 millones de ayudas directas anuales correspondientes a 2010.

"Andalucía es la primera región de España y la cuarta de Europa en gestionar fondos de la UE", ha defendido Aguilera, que ha recordado que la comunidad tiene "plenas competencias" para administrar estos recursos.

Actualmente, Andalucía cuenta con 280.000 agricultores y ganaderos que solicitan alguna ayuda directa de la PAC. Cada año la comunidad recibe unos 1.300 millones de euros anuales de la UE en concepto de pago único y más de 260.000 jornaleros se benefician de estos fondos. El valor medio de derecho a pago único ronda los 413 euros por derecho. La consejera ha indicado además que las ayudas a la renta de los productores alcanzan un valor medio de 5.346,69 euros por beneficiario.

De las 280.000 explotaciones andaluces que solicitan estas ayudas, 182.000 tienen menos de cinco hectáreas, lo que supone que un 64% del total percibe el 15% del presupuesto que llega a Andalucía.