La nueva estrategia sustituye a la vigente desde 2004, que finalizó con unas inversiones de más de 8.000 millones de euros.
El Consejo de Gobierno ha acordado iniciar los trámites para la
elaboración del Plan de Medio Ambiente de Andalucía Horizonte 2017
(PMA). Este documento establecerá la nueva estrategia ambiental de la
Administración autonómica en los próximos años, con el desarrollo
económico sostenible, la lucha contra el cambio climático y la
protección del paisaje como principales prioridades. El consejero de
Medio Ambiente, José Juan Díaz Trillo, ha declarado tras el Consejo
que, en la elaboración del nuevo plan, será fundamental la
"implicación" de la sociedad, así como el compromiso del Gobierno
andaluz con el medio ambiente para la mejora de la calidad de vida de
los ciudadanos y la creación de riqueza y empleo.
El plan, que
sustituirá al vigente desde 2004, incluirá, entre otros contenidos, el
diagnóstico de la situación actual; la detección de las nuevas
necesidades; la evaluación de los resultados del anterior plan; la
previsión financiera, y los bloques de medidas para las seis áreas de
actuación previstas. Estas áreas se corresponden con los ámbitos de
gestión integral del medio natural; gestión integral de los recursos
hídricos; sostenibilidad urbana; integración ambiental del tejido
industrial; mejora de los servicios administrativos, e información
ambiental. Su desarrollo implicará la intervención de todas las
consejerías del Gobierno andaluz.
Una vez redactada por la
Consejería de Medio Ambiente, la versión preliminar se someterá a
debate en el Consejo Andaluz del Medio Ambiente y en el Comité de
Acciones para el Desarrollo Sostenible, organismos que canalizarán las
sugerencias de las diferentes administraciones y agentes económicos y
sociales. A continuación, se abrirá un periodo de información pública
de al menos 45 días, con la posibilidad de presentación telemática de
alegaciones a través de la página web de la Consejería de Medio Ambiente.
Finalizado este proceso, el Consejo de Gobierno aprobará el plan y lo
remitirá al Parlamento de Andalucía, previsiblemente antes de final de
año, según Díaz Trillo.
El PMA Horizonte 2017 se adaptará
también a las nuevas directrices legales y de planificación surgidas en
los últimos años, tanto en el ámbito autonómico como en el estatal y el
europeo. Entre ellas destacan las contenidas en el Programa de
Desarrollo Rural de Andalucía 2007-2010; la Ley andaluza de Gestión
Integrada de la Calidad Ambiental; la Estrategia Española de Cambio
Climático y Energía Limpia; la Ley de Economía Sostenible, y el
Programa Europeo sobre el Cambio Climático.
El anterior plan,
desarrollado entre 2004 y 2010, se saldó con una inversión pública
total de 8.196 millones de euros (un 55% más de los 5.289 millones
inicialmente previstos). De esta cantidad, más de la mitad correspondió
a la Consejería de Medio Ambiente, mientras que departamentos como
Agricultura y Pesca y Obras Públicas y Vivienda tuvieron un peso de
alrededor del 16%. Los principales proyectos se centraron en la mejora
del medio natural, el apoyo a las producciones sostenibles, los
recursos hídricos, la eficiencia energética y las infraestructuras de
transporte.
Balance
De acuerdo con los
datos provisionales de balance del plan, correspondientes a 2009, en el
bloque de mejora del medio natural destacan indicadores como la
repoblación forestal de 40.825 hectáreas, el aumento de la superficie
total protegida desde el 19,1% al 20,2% del territorio andaluz o la
mejora de las principales especies de la fauna y la flora andaluzas en
peligro de extinción. Este es el caso del lince ibérico, que aumentó su
población desde los 120 ejemplares de principios de la pasada década
hasta los 230 actuales, además de incrementar su superficie de
distribución un 73% en Sierra Morena y un 156% en Doñana-Aljarafe.
En
relación con el apoyo al tejido económico de las áreas de influencia de
los espacios naturales protegidos, destacan los aumentos tanto de los
productos con marca Parque Natural (de 243 a 1.161) como de las
empresas acreditadas con este distintivo (de 75 a 185). En 2008, la
Junta extendió a todos los parques naturales andaluces las ayudas
socioeconómicas antes limitadas a Doñana y Sierra Nevada.
En
materia de recursos hídricos, sobresalen los proyectos de modernización
de regadíos realizados sobre una superficie total de 225.409 hectáreas.
En líneas generales, los regantes andaluces utilizan actualmente un 25%
menos de agua que hace diez años y, con los mismos recursos hídricos de
entonces, pueden atender un 36% más de superficie.
La mejora del
medio ambiente urbano, otra de las prioridades del PMA, se reflejó en
indicadores como el aumento de la población atendida por sistemas de
gestión del ciclo integral del agua (del 84% al 92% del total de la
comunidad); la construcción de 81 nuevas depuradoras de aguas
residuales; la creación de 2.943 kilómetros de corredores verdes y
carriles-bici; la regeneración ambiental de 1,67 millones de metros
cuadrados en áreas urbanas; el sellado de 91 vertederos, y la adhesión
de 231 municipios (que concentran el 85% de la población andaluza) al
programa Ciudad 21. En este sentido, Díaz Trillo ha manifestado que el
85% de la ciudadanía está comprometida con este "aspecto central del
medio ambiente urbano". Esta iniciativa ha supuesto la realización de
más de 600 proyectos, con un respaldo financiero de 40 millones de
euros por parte de la Consejería de Medio Ambiente.
Entre las
actuaciones en el campo energético, a cargo de la Consejería de
Economía, Innovación y Ciencia, destaca la línea de subvenciones
abierta en 2005 para desarrollo energético sostenible, con más de
71.000 proyectos respaldados y un volumen total de ayudas cercano a los
300 millones de euros para empresas, ciudadanos y administraciones.
Actualmente, Andalucía figura en los lugares de cabeza en todas las
tecnologías renovables y es líder nacional en termosolar (331 mw) y
biomasa térmica (208,7 mw), además de ser la segunda comunidad en
fotovoltaica (746,7 mwp).
Como consecuencia de las políticas en
los ámbitos de la eficiencia y el ahorro, la intensidad energética
primaria (indicador que relaciona el PIB con el consumo) se redujo el
pasado año en un 5,2% respecto a 2006, superando el objetivo inicial
del 1% para 2013.
Economía sostenible
El
avance hacia un nuevo modelo productivo más sostenible tuvo su reflejo
en indicadores como el auge de la agricultura ecológica, que "casi se
ha triplicado", en palabras de Díaz Trillo (de 316.029 a 866.799
hectáreas); el incremento del número de establecimientos empresariales
con Sistemas de Gestión Medioambiental (de 683 a 2.467), o las
subvenciones autonómicas a las empresas para proyectos de adaptación y
mejora medioambiental (13,2 millones de euros). Además, la proporción
de ayuda pública sobre inversión privada en territorios con Planes de
Desarrollo Sostenible se duplicó hasta superar el 20,6%.
En
relación con la protección de litoral, a lo largo de los últimos siete
años se han aprobado los planes subregionales de ordenación del
territorio de la Costa del Sol Occidental, el Litoral Occidental de
Huelva, el Litoral Oriental-Axarquía de Málaga, Poniente de Almería,
Levante de Almería y Costa Noroeste de Cádiz. Estos documentos
establecen la ordenación general de los distintos usos y actividades
productivas, además de exigir garantías adicionales para la salvaguarda
de la franja costera. La planificación territorial en el litoral ha ido
incorporando progresivamente corredores costeros de uso público
exclusivo que duplican la zona de servidumbre prevista en la Ley de
Costas para las áreas no urbanizadas y las urbanizables no
sectorizadas, así como limitaciones residenciales o industriales que
pueden llegar hasta los 500 metros.
A los grandes proyectos de
infraestructuras de movilidad sostenible, como los metros de Granada,
Málaga y Sevilla o los tranvías de Jaén y la Bahía de Cádiz, el
desarrollo del PMA sumó la constitución de cinco nuevos consorcios
metropolitanos de transporte, con los que ya se da servicio a todas las
aglomeraciones urbanas andaluzas (capitales de provincia y Campo de
Gibraltar).
En el apartado de la participación social, se
duplicó el número de participantes en el Programa de Voluntariado
Ambiental hasta superar los 5.300, mientras que las visitas a
instalaciones de acogida e información en el medio natural pasaron de
556.047 a 825.635. Por su parte, el número de alumnos participantes en
cursos de Formación Profesional para el Empleo de contenido ambiental
se duplicó hasta superar los 3.000.
Finalmente, durante el
periodo de aplicación del PMA el Gobierno andaluz aprobó normas de
incidencia ambiental tan relevantes como las leyes del Agua y la
Dehesa, el reglamento contra la contaminación lumínica, el decreto de
la Autorización Ambiental Unificada, o la nueva normativa de
simplificación de trámites en los territorios de influencia de los
parques naturales, además de promover iniciativas como el Acuerdo
Andaluz por el Agua o el Plan de Acción por el Clima.