El documento recoge 92 proyectos para la integración de los procesos productivos y naturales en 14 municipios de Cádiz, Huelva y Sevilla.
El Consejo de Gobierno ha aprobado el II Plan de Desarrollo
Sostenible de Doñana (PDS), que en sus tres primeros años destinará
unas inversiones de 145,3 millones de euros a la dinamización
socioeconómica de los 14 municipios de las provincias de Cádiz, Huelva
y Sevilla que integran el área de influencia de este espacio natural.
La
nueva planificación, que sustituye a la vigente desde 1993, se llevará
a cabo en un territorio de 291.300 hectáreas (54.252 dentro de los
límites del Parque Nacional de Doñana) y con una población de más de
175.000 habitantes, repartida entre los municipios de Sanlúcar de
Barrameda (Cádiz); Almonte, Bonares, Bollullos Par del Condado,
Hinojos, Lucena del Puerto, Moguer, Palos de la Frontera y Rociana del
Condado (Huelva), y Aznalcázar, Isla Mayor, La Puebla del Río, Pilas y
Villamanrique de la Condesa (Sevilla).
El consejero de Medio
Ambiente, José Juan Díaz Trillo, ha recordado que el I Plan de
Desarrollo Sostenible fue un "hito" cuya "utilidad" justifica la
necesidad de esta segunda iniciativa, y ha desgranado las que serán sus
principales líneas de actuación. Así, ha señalado que contempla la
reestructuración de los sistemas hídricos; el impulso a la calidad como
seña de identidad de los productos de Doñana; el equilibrio de costes y
beneficios; la combinación de naturaleza y cultura, o el fomento de una
"economía de la igualdad".
A diferencia del anterior, el PDS que
ahora se aprueba tendrá carácter indefinido y se desarrollará a través
de programas operativos trianuales, revisables cada año pero con el
mismo objetivo estratégico de integrar los procesos productivos y
naturales del territorio mediante iniciativas locales generadoras de
riqueza y compatibles con la conservación de los ecosistemas.
El
primero de estos programas operativos, hasta 2012, recoge 92 proyectos
agrupados en seis grandes bloques: estructuras territoriales;
equipamientos productivos e integración territorial; reforzamiento de
las capacidades de adaptación de la población y de las empresas;
recuperación de ecosistemas; cohesión social, e impulso de la imagen de
Doñana.
De la inversión total prevista, 75,25 millones
corresponden a recursos propios de la Junta de Andalucía, mientras que
60,37 millones procederán de fondos europeos y 9,75 millones de la
financiación estatal.
Respecto a las estructuras territoriales,
las medidas se centran en reforzar los sistemas de abastecimiento y
depuración de aguas residuales y mejorar los servicios de transporte
ferroviario y por carretera.
En el primero de estos ámbitos, el
plan recoge como prioritarios los proyectos de tratamiento de las aguas
residuales de El Rocío y de todos los núcleos urbanos que vierten a la
red de drenaje que descarga en las marismas, incluida la cuenca del
Guadiamar. Asimismo, se construirán nuevas estaciones depuradoras en
Bollullos Par del Condado, Almonte y Rociana.
Transporte público
La
mejora del transporte público se concretará en la ampliación de los
servicios ferroviarios de cercanías hasta Aznalcázar por Sevilla y
hasta La Palma del Condado por Huelva. Asimismo, se realizarán los
acondicionamientos necesarios para dotar de una velocidad comercial
competitiva a las líneas de autobuses que conectan Sevilla, La Palma
del Condado y Almonte con El Rocío y Matalascañas. Ambos proyectos
permitirán responder a la creciente demanda de visitas a Doñana y a las
playas de su entorno.
Las medidas en el capítulo de
infraestructuras se completan con la creación de la conexión fluvial
mediante trasbordador entre Isla Mayor y Lebrija, adecuaciones
paisajísticas en los entornos de núcleos urbanos y bordes de
carreteras, mejoras en la red viaria comarcal, regeneraciones de
escombreras y proyectos de eliminación de vertidos incontrolados al
litoral.
Para mejorar los equipamientos productivos y la
integración territorial, el PDS da continuidad a las obras de
modernización y reordenación de regadíos que promueve la Consejería de
Agricultura y Pesca con el fin de incrementar los niveles de ahorro y
reutilización del agua, especialmente en los municipios de la franja
fresera onubense (Almonte, Bonares, Lucena del Puerto y Rociana del
Condado). Asimismo, se reformarán los centros de visitantes de Bajo de
Guía (Sanlúcar de Barrameda), José Antonio Valverde (Aznalcázar), La
Rocina (Almonte) y Villamanrique de la Condesa.
En la misma
línea de fomento económico, el PDS incluye también medidas para
reforzar las capacidades de adaptación de la población local y de las
empresas. Entre ellas destaca el apoyo técnico y financiero dirigido a
facilitar la realización de estudios de mercado y mejorar los sistemas
de consumo de energía. En este último ámbito, se recoge además un plan
para sustituir los vehículos de las administraciones públicas que
operan en Doñana por otros de máxima eficiencia y menos contaminantes.
Otros
proyectos destacados del plan aprobado son, finalmente, los relativos a
la recuperación de áreas naturales degradadas en las zonas aledañas a
los territorios protegidos (como las desecadas que han dejado de
cultivarse) y al reforzamiento de la imagen de Doñana, con especial
atención a los productos de agricultura y ganadería ecológicas.
En
líneas generales, el plan sigue los planteamientos de gestión única
para los dos espacios protegidos de Doñana y sus áreas de influencia
económica. Estos criterios, consolidados tras la asunción de las
competencias sobre el Parque Nacional por parte de la Junta de
Andalucía, también fueron incorporados a la planificación de carácter
ambiental aprobada en 2005 por el Gobierno andaluz y que, entre otras
novedades, supuso ampliar en 1.445 hectáreras la superficie protegida.
Participación social
El
nuevo PDS de Doñana ha sido elaborado con un alto grado de
participación social a través de la Fundación Doñana 21, en la que se
integran representantes de las administraciones central, autonómica y
local; entidades financieras; asociaciones ecologistas, y
organizaciones sindicales y empresariales. Además de Medio Ambiente, en
su despliegue intervendrán otras seis consejerías de la Junta:
Economía, Innovación y Ciencia; Obras Públicas y Vivienda; Agricultura
y Pesca; Turismo, Comercio y Deporte, y Cultura.
El plan toma el
relevo del iniciado en 1993 tras el dictamen del Comité Internacional
de Expertos que convocó el Gobierno andaluz para superar las tensiones
entre desarrollo económico y conservación que entonces se producían en
la comarca. El primer Plan de Desarrollo Sostenible de Doñana, el de
mayor envergadura aplicado hasta el momento en un espacio protegido
europeo, se saldó con unas inversiones públicas de 344,8 millones de
euros (financiadas en un 75% por la Unión Europea) en proyectos de
infraestructuras, medio ambiente, gestión integral del agua,
agricultura, turismo, fomento económico, formación y patrimonio
cultural.
Como reflejo de la incidencia de estas iniciativas,
durante el periodo de vigencia del plan la comarca de Doñana redujo su
tasa de paro en un 42% y eliminó totalmente el diferencial del 27% que
en 1993 le separaba del conjunto de Andalucía en cuanto a renta
familiar disponible. También duplicó el número de establecimientos
industriales y reorientó buena parte de su actividad agraria hacia
modelos productivos sostenibles, con casi 19.000 hectáreas de cultivos
de producción integrada y más de 70 hectáreas de agricultura ecológica.
En materia empresarial destacó la puesta en marcha de la etiqueta
Doñana 21, marchamo de calidad avalado por AENOR que actualmente
utilizan 33 firmas.
Enlace: Web del Plan de desarrollo sostenible de Doñana